【活力足的开放安徽】省级以下不再设立涉企收费项目
来源:安徽商报 责任编辑:张雪子 分享到 2022-11-30 09:06:05

进一步优化营商环境,安徽再出新政。省政府办公厅近日出台《贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见〉重点举措》,包括“进一步破除隐性门槛,推动降低准入成本”等五个方面,共23条重点举措。下一步,我省将进一步规范涉企收费,推动减轻市场主体经营负担,依法依规从严控制新设涉企收费项目。除中央设立的涉企收费项目外,省级以下不再设立涉企收费项目。

[降低准入门槛] 

全面实施市场准入负面清单管理

“当前,经济运行面临一些突出矛盾和问题,市场主体特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多,要积极运用改革创新办法,帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力,加力巩固经济恢复发展基础。”今年9月,国务院办公厅印发《关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》,明确指出,优化营商环境、降低制度性交易成本是减轻市场主体负担、激发市场活力的重要举措。

据专家介绍,所谓制度性交易成本,就是指市场主体在运转过程中因遵循法律、规章、政策而需要付出的经济、时间和机会等各种成本或费用。落实国办《意见》,我省此次出台的重点措施结合我省实际,目的是进一步助力市场主体发展,提振市场主体信心,加快打造市场化法治化国际化营商环境。

进一步破除隐性门槛,推动降低准入成本,我省将全面实施市场准入负面清单管理。严格落实“全国一张清单”要求,执行国家统一的清单代码,推动全省行政审批体系与清单事项紧密衔接、相互匹配,加快实现清单事项全部网上办理。同时,持续清理带有市场准入限制的显性和隐性壁垒,实施市场准入效能试评估。

在外商投资方面,我省将全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,对《外商投资准入特别管理措施(负面清单)》以外领域,按照内外资一致原则实施管理。

取消或优化不必要的行政许可

为企业减负担、增活力,我省政策明确,着力优化工业产品管理制度,依法依规确定工业产品生产许可证审批层级。2023年底前,完善工业产品生产许可证审批系统,实现审批与监管系统的信息全流程互联互通、协同共享。同时,根据国家部署,取消或优化不必要的行政许可、检验检测和认证。

规范行政许可和行政备案,我省将严格落实《安徽省行政许可事项清单(2022年版)》,2022年底前,市、县两级编制公布本级行政许可事项清单,动态编制实施规范,依托省政务服务平台,同源发布办事指南。同时,全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制工作。深化“证照分离”改革,推进市场主体登记信息“双告知”精准推送共享。

持续免收政府采购投标保证金

进一步破除隐性门槛,我省将切实规范政府采购和招投标。破除所有制歧视、地方保护等不合理限制,全面清理违规设置的供应商预选库、资格库、名录库及要求供应商必须在项目所在地或采购人所在地设立分公司等不合理规定。持续免收政府采购投标保证金,政府采购活动收取履约保证金的,最高缴纳比例不超过合同金额2.5%。

在市场主体登记方面,我省将开展市场主体登记确认制改革试点,推行登记注册全流程网上办理。同时,优化企业迁移流程,严禁设置企业迁移条件,2022年底前基本实现资质异地共认。

[规范涉企收费] 

省级以下不再 设立涉企收费项目

进一步规范涉企收费,推动减轻市场主体经营负担,我省政策明确,严格规范政府收费和罚款。进一步清理调整违反法定权限规定、过罚不当等不合理罚款事项,坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法等行为。从严查处强制摊派、征收过头税费、截留减税降费红利等行为。我省将依法依规从严控制新设涉企收费项目,除中央设立的涉企收费项目外,省级以下不再设立涉企收费项目。

推动规范市政公用服务价外收费,未来对政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律实行清单管理,严禁强制捆绑销售等行为,加大抽查检查力度,依法查处价格违法违规行为。在行业协会商会收费方面,下一步我省将推动各级各类行业协会商会通过“信用安徽”网站公示收费信息,未经公示的收费项目一律不得收费。

推动降低物流服务收费,我省将开展交通物流领域涉企违规收费专项整治,依法查处不按公示价格标准收费、随意增加收费项目、强制收费、只收费不服务、超标准收费等违规违法行为。根据国家相关规定,实施收费公路货车通行费阶段性减免10%政策。

[降低办事成本]

打造“皖企通”综合性服务平台

进一步优化涉企服务,推动降低市场主体办事成本,我省将全面提升线上线下服务能力。重点措施提出,打造“找政策、办业务、谋发展、提诉求”的“皖企通”综合性服务平台,推出企业开办注销、不动产登记、招工用工等集成化办理服务,加快实现企业“上一个平台,办一揽子事”。

同时,依托全国一体化政务服务平台,按照国家有关标准加快推进电子证照全量制证,扩大电子营业执照、电子合同、电子签章等应用范围,实现更多高频事项异地办理、“跨省通办”。

[强化监督]

 严禁未经法定程序 要求市场主体普遍停产停业

切实保护市场主体合法权益,我省还将在精准有效监管上下功夫。政策明确,深化部门联合“双随机、一公开”监管,推广“一业一查”模式,进一步整合抽查事项,避免多头重复检查。全面实施企业信用风险分类管理,持续提升双随机抽查中差异化监管措施运用率。

严格规范监管执法行为,2022年底前,我省将编制省、市两级监管事项目录清单。坚决杜绝“一刀切”“运动式”执法,严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业。

保障市场主体公平竞争,我省还将全面落实公平竞争审查制度,健全公平竞争审查举报处理和督查考核机制。定期开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法检查,及时纠正行政机关妨碍统一市场和公平竞争的行为,打造公平竞争市场环境。

[规范权力]

涉企政策避免“急转弯”和“打架”

政策急转弯、政策“打架”?在政策制定实施方面,我省明确,制定企业家参与涉企政策制定相关举措,建立政企常态化沟通机制,及时了解、回应企业诉求。落实重大涉企政策管理规定,重大涉企政策出台前充分听取相关企业意见,把握好政策出台和调整的时度效,科学设置过渡期等缓冲措施,切实避免“急转弯”、政策“打架”。同时,完善政务诚信诉讼执行协调机制,开展政务失信常态化治理。

坚决整治不作为乱作为,严格落实营商环境“十做到”“十严禁”,我省将坚决纠正各种懒政怠政等不履职和重形式不重实绩等不正确履职行为,建立健全营商环境投诉举报和问题线索核查处理机制,充分发挥12345政务服务便民热线、政务服务平台等渠道作用,及时查处市场主体和群众反映的不作为、乱作为问题,切实加强社会监督。

(安徽商报融媒体记者 刘媛媛)

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