零基预算改革，即打破过去“基数+增长”预算编制方式，构建“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制，集中财力办大事。2022年6月，《安徽省全面实施零基预算改革方案》正式印发，标志着改革大幕正式拉开。如今，改革各项重点任务顺利推进，财政资金配置效率和使用效益明显提升，推动经济大船在安徽高质量发展的航道上破浪前行。

破基数，跨部门统筹政策项目资金

零基预算必须打破常年固化的预算基数，基数背后是项目，而项目背后则是一个个支出政策，清理政策就是清理无效的资金使用。全面清理省级185项支出政策，清退长期存续已到期、已完成任务的25项政策。同步清理省级预算部门项目，2023年项目数量较改革前减少482个，下降18.1%。

工作跨部门协同。创新“牵头十配合”的财政统筹整合资金专班运作模式，组建10个资金使用工作专班，由分管省领导任专班组长，协调指挥、定期调度,做到政策聚焦同一任务、资金投向同一领域、工作聚力同一目标，化“零钱为“整钱”，财政资金“撒胡椒面”“钱等项目”明显减少，把同样的钱花出更大成效。

资金跨部门整合。在产业、科技、民生政务信息化等领域，把分散在110个部门使用的财政资金整合为10个专项资金。将原分散在近90个部门“小而散”的信息化资金，整合为“数字安徽”专项资金，由省数据资源局牵头统一实施，预计到2025年至少可节约资金30%。如，涉及多个省直部门的档案管理系统，省检察院、省档案局、省供销社省档案馆等分别申报资金共4735万元，经评审论证，由省档案局统建项目、其他部门共享使用，项目资金仅需1336万元、节约3399万元。

保重点，优先级保障重大领域事项

围绕党中央、国务院及省委、省政府决策部署，创新编制年度重点保障事项清单，采取“党委政府定任务、部门谋项目、财政筹资金”运行模式，结合财力状况，区分轻重缓急，做到“先谋事、再排钱”“有清单、再花钱”,强化重大战略任务财力保障。2023年围绕民生、科技创新、新兴产业、重大基础设施关键领域，编制省级公共服务、产业扶持、重点建设3类共95项756亿元的重点保障事项清单，2024年清单事项动态调整至81项843亿元，集中度进一步提高。

保障民生实事。大力压减一般性支出，2023年预算压减8.9亿元，2024年预算进一步压减26.8亿元，腾出更多资金用于保民生等重点领域。2023年全省教育支出1517亿元，较上年增长6.8%，占一般公共预算比重达17.6%，是公共预算第一大类支出。统筹投入资金492.8亿元，支持实施50项民生实事和10项暖民心行动。

保障科技创新。整合原来分散在科技、发展改革、工业和信息化等部门的科技攻关资金，建立科技创新攻坚计划专项资金，规模达10亿元，将支持方向由40个凝练为22个，单个项目平均支持强度提高到改革前的5.7倍。2023年全省财政科技支出535.3亿元，占一般公共预算支出6.2%，占比居全国第3位，助推科技创新能力迈入全国第一方阵。

保障新兴产业。整合省新兴产业发展专项引导资金，集中用于重大项目建设、关键核心技术攻关、公共服务平台建设等领域，2023年共支持775个项目9.13亿元。整合原有工业互联网、5G等专项政策，将41个细分专项精简至12个，2023年安排12.1亿元制造业数字化转型专项资金，支持286个重点项目顺利实施，全省制造业投资增长20%、占全部投资比重达31.1%，技改投资增长25.2%、居全国第2位。

转方式，市场化提高资金使用效益

针对以往财政资金“单打独斗”，市场化方式运作不够，同时一些领域资金层层申报、层层审核，兑现效率低的现象，转变财政资金分配使用、部门审批方式，提高资金使用效益。

传统投入转为市场运作。对市场机制可以解决的事项，大大减少无偿补助、直接补助等传统资金使用方式，通过政府引导基金、贴息、担保等市场化方式撬动社会资本。省级从原有的产业领域直接补助、无偿补助专项资金中，统筹 162.1亿元，支持组建总规模规2000亿元的省新兴产业引导基金，预计撬动比例可达1:4。省发展改革委牵头的新兴产业发展专项引导资金，2023年通过贷款贴息方式支出资金4.3亿元、占比近50%，撬动银行贷款超过500亿元，带动社会投资逾3600亿元。省市县多部门联动，带动企业、商家、银行等叠加优惠，累计发放消费券约18.7亿元、实际使用16.1亿元，拉动全省消费360亿元以上，拉动比约23倍。

部门审核转为免申即享。主动站在市场主体角度，实行涉企补助资金“免申即享”和“一网通办”,市场主体不用提交材料，只需网上一键确认，就可实现资金直达快享、精准滴灌，极大缩短政策资金兑现时间。2023年3月“免申即享”平台上线运行，当年全省兑付财政奖补资金99.7亿元、惠及22993家企业，其中制造强省、中小企业发展专项资金率先通过“免申即享”方式兑现资金8亿元，省新兴产业发展专项引导资金采取“免申即享”方式支持项目超过700个、支持资金总额超过8亿元。（安徽商报融媒体记者 郑茹）