牢记人民群众是感受公平正义的主体，努力在法律框架内寻求群众满意、政府支持的最佳方案，最大限度实现定分止争，通过力量联合、风险联控，坚持合法性兼顾合理性，实质性化解行政争议。这就是宿州市中级人民法院行政审判庭副庭长程旭在行政审判工作中总结出的经验做法。

力量联合风险联控，实质化解行政争议

程旭始终以让人民群众感受到公平正义作为工作目标，扎根于行政审判工作岗位，在日常办案中，针对行政纠纷化解矛盾难度大等特点，程旭积极探索化解行政争议新工作机制，主动争取地方党委、政府支持，推进力量联合、风险联控，尤其是对于涉及民生问题的行政案件，充分考虑群众诉求，协调各方，促成当事人调解、和解。2020年以来，程旭共调解各类行政案件80余件，调解案件总数位居宿州市行政审判条线前列。

在办理的系列补偿类案件时，考虑案件涉及人数众多意见不一，程旭联合县政府、镇政府、村委会，多次登门与群众沟通，了解他们的实质诉求和需要解决的困难，并反馈给当地政府逐户对接落实，最终大家均自愿达成调解，全部撤回案件起诉。该批案件的协调化解既保障了项目的顺利推进，又维护了村民的合法权益，实现了“案结事了政通人和”。

办案“如我在诉”，传递司法温度

程旭始终秉承“如我在诉”的司法理念，通过办理好一件件涉及老百姓切身利益的“民生小案”，让群众感受到司法温度。2020年以来，程旭审结的各类行政案件结案数及结案率均位居全市行政审判条线前列。

在审理一起原告李某诉某局工伤认定的案件中，程旭了解到李某的丈夫是一名基层医务工作者，在参与医疗救助工作回家休息期间猝死。在其丈夫去世后，李某曾多次流露出轻生的想法。程旭多次与各部门协调沟通，帮助李某获得补偿款，使其重拾生活信心。

在审理当事人尹某诉区政府土地承包登记纠纷案中，尹某与其邻居之间的承包土地争议仅有0.03亩，但是双方矛盾激烈，引发了多起民事、行政、执行案件。为实质化解双方纠纷，程旭联合农业农村局、司法所、村委会工作人员，到现场测量确定土地边界，经过三个多小时的测量，反复劝说双方当事人，最终确定双方均认可的土地边界，一次性化解了尹某涉及的多起案件，彻底解决纠纷。

延伸审判职能，“抓前端治未病”

在日常工作中，程旭关注调研、分析增幅较大的类案成因，并有针对性地对行政机关提出司法建议，把司法审判延伸到行政执法环节，以“审理一案”助推“治理一片”。

近年来，程旭共向行政机关发送司法建议7篇，建议内容都被行政机关采纳，对规范政府行政行为，完善社会综合治理起到了积极作用。为解决基层法院审理房屋赔偿类案件裁判标准不统一的问题，程旭还牵头起草了《审理指引》，印发全市法院参考，有效提高了该类案件办理质量。

在办理马某诉某县政府撤销公告一案中，程旭发现该县政府制定补偿标准不符合法律规定，就向该县政府发送司法建议，让其按照法定补偿标准执行，该县政府研究后对建议内容予以采纳，成功化解了潜在的诉讼隐患。

程旭坚持“抓前端 治未病”，推动由事后化解向前端治理、源头预防转变，通过提升行政机关执法水平减少诉讼案件的发生。2021年以来，程旭受邀到宿州市司法局、宿州市城市执法局等多家行政机关对一线执法人员、行政应诉人员、公职律师开展业务培训，对助力提升行政机关依法行政能力起到重要作用，受到培训单位的广泛好评。

因工作表现优异，他曾获“全国法院办案标兵”、“人民法院行政审判工作先进个人”等荣誉称号。作为一名普通的审判人员，程旭在平凡的岗位上将自已的热情毫无保留地奉献给行政审判事业，切实践行不忘初心、司法为民的庄严承诺。

（吕飞 安徽商报融媒体记者 张剑）