记者从6月11日下午省水利厅举行的新闻发布会上获悉，人民银行安徽省分行联合省水利厅、省委金融办、省发展改革委、省财政厅、安徽金融监管局、安徽证监局等七部门，制定印发了《金融支持水利高质量发展行动方案》，推动金融资源精准配置到水利建设重点领域和薄弱环节。

扩大中长期信贷投放，实现长期资金配长期项目

中国人民银行安徽省分行副行长孟凡征介绍说，《行动方案》聚焦全域水患治理、全域现代水网、全域节水控水、全域幸福河湖、数字孪生水利五大重点领域的资金需求特点和融资堵点，从扩大中长期信贷投放、推广权益抵质押融资、优化金融服务流程、拓宽多元融资渠道、健全风险防控体系等五个方面都作出了系统性安排。

水利项目一般单体投资大、建设周期长，传统短期流动资金贷款无法匹配，必须拉长贷款期限、降低融资成本，实现长期资金配长期项目。为此，《行动方案》在信贷投放上作出针对性安排。在投向上，聚焦水利高质量发展目标任务，重点支持实施全域水患治理、建设全域现代水网、推进全域节水控水、打造全域幸福河湖等领域重点项目。对于符合条件的重点水利项目，鼓励通过银团贷款、联合贷款等方式提供大额、长期资金支持，并在资本金比例、贷款定价等方面给予差异化支持。此外，《行动方案》明确支持项目业主通过资产资源匹配、其他收益项目打捆等方式提升项目综合盈利能力，金融机构可据此提供中长期固定资产贷款。

唤醒“沉睡资产”，破解融资难

水利项目拥有供水收费权、水电收益权、用水权等独特的稳定权益。孟凡征表示，将这些“沉睡资产”转化为合格担保品，是破解融资难的关键。《行动方案》重点推进三项创新。一是全面推广权益抵质押融资，要求加快推进用水权初始分配，探索多种水资源价值评估方法，推广“节水贷”“水权贷”等专项产品。二是借鉴生态环境导向的开发经验，支持水安全保障导向的开发项目，依托河湖生态资源合法合规发展滨水旅游、康养度假、水上运动等新兴水产业，支持水产养殖、水电、供水、航运等传统水产业转型升级，实现“治水”与“兴业”收益闭环。三是盘活存量水利资产，积极探索水利基础设施公募REITs（即不动产投资信托基金），推动资产证券化，形成“投资—建设—盘活—再投资”良性循环。对于水土保持工程，支持拓展补充耕地指标收益反哺模式，进一步丰富还款来源。四是明晰水利工程产权，推动符合条件的水利工程资产证券化，鼓励金融机构围绕水利工程不动产权创新金融产品和服务模式。

拓宽多元融资渠道，聚合各类资本投入

水利项目推进周期较长，单一信贷供给不足，需拓宽直接融资与保险资金通道。孟凡征介绍说，在债券融资方面，支持符合条件的水利企业发行企业债、公司债等，鼓励金融机构积极参与债券承销和投资。鼓励市县积极将符合条件的重点水利项目纳入专项债券支持范围，发挥财政资金的引导和撬动作用，形成“政府引导、金融支持、市场跟进”的良性投资格局。在引导保险资金和社会资本方面，鼓励保险资金通过债权投资计划、股权投资计划长期投入水利建设，在明晰权属、合理分险前提下规范引导社会资本参与。在风险保障方面，推广水利工程一切险、工程质量保证保险、工程意外伤害险，探索政策性水旱灾害保险试点，将水利设施纳入巨灾保险保障，发挥保险在灾害救助、损失补偿、恢复重建中的积极作用。

《行动方案》强化担保增信，政府性融资担保机构将水利项目纳入重点支持范围，降低担保费率、简化担保流程，推广“政银担”合作模式，完善风险补偿机制，鼓励有条件的地区给予担保费补贴和风险补偿。鼓励有条件的市、县结合本地实际，探索设立水利发展基金，重点投向具有一定收益的水利项目。

实施全域水患治理，建设全域现代水网

“‘十四五’期间，全省累计完成水利投资2867亿元，位居全国第6；累计落实专项债券、银行贷款和社会资本等投资1318亿元，其中银行贷款526.5亿元，位居全国第3。这些数字表明，金融信贷成为支撑我省水利建设的重要保障。”省水利厅副厅长储涛介绍。    

据介绍，为补齐水旱灾害防御短板，我省将实施全域水患治理，着力推进长江干流治理、淮河行蓄洪区建设、新安江及巢湖防洪治理工程，加快建设水库、水闸等控制性枢纽，积极开展主要支流及中小河流系统治理，统筹推进重点易涝区、山洪沟治理、病险水库水闸除险加固，加快构建现代化雨水情监测预报体系，推进“天空地水工”一体化监测感知能力建设，提高水利重要基础设施本质安全水平，整体性提升水旱灾害防御能力。

围绕建设全域现代水网，我省水利部门将统筹存量和增量，强化联网、补网、强链，加快建成引江济淮二期等国家水网骨干工程，推进淠史杭灌区现代化改造、新建江巷大型灌区等“两重”标志性项目建设，持续织密农业灌溉网。同时，开展农村供水再提升行动，推进规模化供水工程配套提升和山区小型供水工程升级改造，加快织密城乡供水网。

此外，我省将建设省级水网智能调度中枢，实施水利传统基础设施数智化改造，开展“人工智能+水利”行动，加快构建数字孪生水网，持续发挥水网在防洪、供水、灌溉、生态、水运、发电和文旅中的基础性作用，推动省、市、县水网深度融合。（安徽商报记者 武鹏）