“加强基层医疗卫生体系建设，是深化医疗卫生体制改革的重要环节和内容，是关系广大居民身体健康、生活幸福的重要民生工程。”安徽省政协委员王文年针对农村基层医疗卫生体系建设情况进行调研，提出了关于加强基层医疗卫生体系建设的提案。

王文年告诉记者，他通过实地考察、走访、座谈交流等形式，对蚌埠市怀远县农村基层医疗卫生体系建设情况作了专题调研，在全国深化医改的大背景下，近年来，怀远县围绕医改总要求，以满足农村居民医疗卫生服务需求为重点，制定出台相关政策，加大财政投入力度，基层医疗卫生机构软硬件设施和综合服务能力均有不同程度的提升，基本建立起以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为网底的农村三级医疗预防保健服务网络。

“乡镇卫生院受技术骨干流失、手术分级管理、基本药物制度等影响，执业范围和用药受限，‘大病看不了，小病没有药’的现象依旧比较突出，自身又缺乏特色业务，在医疗市场的激烈竞争中处于‘上压下挤’的被动局面，门急诊人次、住院人次和医疗收入逐年下滑。”王文年表示，他在调研中发现，农村基层医疗卫生体系虽然总体上取得了长足发展，但基本医疗服务相对弱化，距离农村居民就医需求还存在较大差距和不足，主要体现在内生动力不足、服务功能弱化，专业技术人员匮乏、医护人员数量不足，分级诊疗障碍多，双向转诊推进难等方面。

针对这些问题，王文年也提出了自己的四点建议，一是，筑牢服务网底，在优化体系链条上再深化，要整合城乡卫生资源，构筑起县乡村三级齐抓共管、上下贯通联动的医疗卫生服务网络；二是，激发服务活力，在补齐人才短板上再攻坚，结合农村实际，以改革激发活力，以培养提升能力，加快建设一支人员充足、品德高尚、技术精湛、服务优良的农村医疗卫生队伍；三是，推进服务升级，在丰富供给体系上再创新，要精准对接农村居民健康需求，创新方式，拓展领域，努力为农村居民提供便利可及的全生命周期卫生与健康服务；四是，强化服务保障，在医联体建设上再突破，整合各级各类医疗资源，在做好公立医院医联体建设的同时，积极探索公立医院与民营医院之间“联”、医与医、医与护、医与养之间“联”等多种形式的医联体，做到资源共享、优势互补。

（安徽商报融媒体记者 刘静文/文 杨雪娇/摄）