8年前，陈影来到淮北市濉溪县刘桥镇扶贫站挂职锻炼。历经八年风雨，她带领村民一步步走向了共同富裕。去年，陈影当选了全国人大代表。扎根基层的她一直在思考，如何让农民过上更好的生活。今年全国两会，她带去了关于农村养老和农业产业发展的多条建议。

推进中西部地区农村养老服务体系建设

近年来，国家大力推进农村养老体系建设，不断缩小城乡养老差距，农村居民的老年生活质量不断提高，但是，农村地区养老问题依然明显，在中西部地区更为突出。

陈影表示，农村养老问题主要突出在两个方面。一方面，随着农村年轻人生活观念转变，进城务工、定居的年轻人越来越多，很多农村家庭出现空巢老人，农村老年人独居比例居高不下；另一方面，农村老人个人收入低且来源少、居住分散，农村养老服务供给程度不高，高龄失能失智老人的照护问题亟待解决。

“在中西部地区，农村基础养老金标准较低，无法满足老人的基本生活需要。有部分劳动能力的老人要靠打零工及子女补贴维持生活，丧失劳动能力的老人自身没有收入来源，完全依靠子女赡养。”陈影说，建议加大对中西部农村老年人的养老补贴力度，特别是失能、失智老年人的养老补贴，对农村老人养老金可实行阶梯式递增高龄补贴的方式。同时农村养老服务的供给要向失能失智人群倾斜。

“养老标准较低，养老机构运营困难，养老机构和实际养老需求还是明显存在着供给缺口。”陈影以濉溪县刘桥镇为例介绍说，这个皖北地区典型的农业镇，辖17个行政村，现有耕地6.77万亩，乡村人口6.1万人，其中60岁以上老人9177人，80岁以上老人2751人，老年人约占总人口15.04%。

“这些老人每月领取155元基础养老金，年满80周岁，每月再增加40元高龄补贴，人均年收入约2300元，很难保障基本生活。”她表示，建议加大对农村养老机构的支持力度，加快建设农村小型养老机构。同时开发多样性互助式养老模式，解决农村老人的养老之忧。

加大农产品深加工企业税收优惠扶持力度

近年来，安徽省统筹发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工，打造名优品牌，提升农产品附加值，加快提升全省农产品加工业发展水平，培育壮大规模以上农产品加工企业队伍，提高县域农产品加工业整体规模，促进特色产业集群化发展。

“但是在走访调研中发现，农产品加工业还存在着一些短板，比如产业层级不高、精深加工企业占比较低、企业对农产品深加工投资意愿不强，部分农产品初加工企业对延长产业链，对农产品继续进行深加工存在疑虑。”陈影表示。

陈影认为，出现上述状况主要有两点原因，首先是农产品初加工企业享受企业所得税免征优惠政策，农产品深加工企业无企业所得税优惠政策。其次为农产品初加工产品的增值税税率适用9%，农产品进项税额抵扣率也为9%，增值税税负率较低，而农产品深加工企业产品的增值税税率适用13%，农产品进项税额抵扣率为10%，相对农产品初加工企业增值税税负率明显偏高。

针对上述问题，陈影建议，维持原农产品深加工企业的增值税税率13%，提高农产品深加工企业农产品进项税额的抵扣率为13%；让农产品深加工企业企业所得税享受所得减半征收企业所得税。

“两项税收政策叠加后，可以让农产品深加工企业获利空间更大，增强企业的投资意愿和动力，更好助力乡村振兴。”陈影说。

（安徽商报融媒体记者 武鹏 实习生 潘美玉）