近日，上海市司法局、江苏省司法厅、浙江省司法厅、安徽省司法厅联合出台《关于建立长三角区域（毗邻地区）矛盾纠纷调解协作机制的实施意见》，旨在构建长三角区域特别是毗邻地区矛盾纠纷源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理平台，及时妥善化解毗邻地区矛盾纠纷，共同维护长三角区域（毗邻地区）社会和谐稳定。

实施意见明确，建立长三角区域调解工作定期会商机制，毗邻地区矛盾纠纷做到应调尽调，调解成功率力争达到80%以上，调解协议书履行率力争达到90%以上。

为实现上述目标，实施意见提出将建立四项机制。

一是建立联系协调机制。成立长三角区域调解工作领导组，组长由上海市、浙江省、江苏省、安徽省司法厅（局）分管厅领导担任，领导组负责全面统筹联调工作。

领导组下设办公室，办公室设在当年轮值省（市）司法厅（局）人民参与和促进法治处，办公室负责年度联调工作统筹规划、信息交流、督查督办，牵头组织对重大复杂疑难矛盾纠纷进行研判分析等工作。依托办公室设立各毗邻地区联合调解委员会，负责统筹开展毗邻地区矛盾纠纷联调工作，联合调处跨界纠纷，及时处置突发事件；开展法治宣传教育，组织毗邻地区联谊交流座谈活动。

二是建立定期会商排查机制。长三角区域内各省（市）司法厅（局）、毗邻市司法局每年共同召开一次，毗邻县（市、区）每半年召开一次，毗邻乡镇（街道）每月召开一次或根据工作需要随时召开区域矛盾纠纷形势分析会，共同分析研判矛盾趋向，对毗邻地区纠纷易发领域拟定共防、共排、共调措施，对重大疑难纠纷建立分流调处机制。针对毗邻地区矛盾纠纷的性质、成因、发展及变化的特点和规律，梳理出矛盾纠纷的主要类别，建立健全不稳定因素联合排查机制，采取定期排查与重点排查相结合的方法，开展毗邻地区矛盾纠纷专项大排查活动，切实加强对常见性、多发性纠纷的防范。

三是建立应急处置机制。建立联调工作情况信息交流和通报机制，及时交流工作信息，实现信息资源共享。建立长三角区域（毗邻地区）调解员、调解组织名册以及工作人员通讯录。毗邻地区联调组织要建立重大毗邻矛盾纠纷逐级上报备案制度，确定专人负责，一旦发生重大矛盾纠纷，应立即向当地党委政府、毗邻地区联合调解委员会、长三角区域调解工作领导组办公室逐级报告，为决策和处理赢得时间。

四是建立培训交流机制。长三角区域内省（市）司法厅（局）要加强对调解工作的培训，通过相互派员参加培训班、举办论坛、实地考察、协商制定政策制度等形式，加强交流学习，相互借鉴先进经验做法，不断提高调解工作业务技能和水平。建立长三角区域调解人员专家库，定期组织专家到各基层调解组织进行业务指导。

（周勇 彭继友 安徽商报融媒体记者 张剑）