群众和企业办事最怕遇到“这事不归我管”“这事没有依据”等简单说“不”推诿扯皮问题，民有所呼，政府部门何以更高效、更有效地回应？2021年3月，铜陵市坚持以人民为中心，突出问题导向，强化“有解思维”，在全省率先探索推行说“不”提级管理制度，以严实作风、闭环方式化解企业和群众办事难、办事烦等难点问题。三年多时间里，该项制度持续完善深化，带动了铜陵机关单位、党员干部作风转变，化解了一大批企业和群众急难愁盼问题。

铜陵市说“不”提级管理牵头单位、市直机关工委书记赵开荣说：“说‘不’提级管理简单来说就是‘不说不能办，只说如何办’，各单位在接待企业和群众等服务对象时，严格执行首问负责制，确保所办事项有人管、有人帮，实现疑难问题无梗阻、无截留。”

铜陵市先后出台《铜陵市说“不”提级管理制度》《关于深入推进说“不”提级管理工作的意见》《关于落实首问负责制推行说“不”提级管理制度的工作指引》等文件制度,建立并完善说“不”提级管理的制度体系。

具体实践中，铜陵市要求各级各部门在为企业服务、为群众办事时，面对服务对象的诉求，首问负责人要强化服务意识，能办的事要立即办；完善手续能办的事要想办法办；对超出自身职责范围或拿捏不准的事，不能简单说不能办，应逐级向上汇报，直至部门主要负责人、市级领导。尤其对企业和群众的“急难愁盼”事项，本市无先例、外地有经验的，要参照办理；违反相关法律法规规定、确实不能办的，要给出让办事企业和群众信服的解释。

此外，随着互联网政务的发展，越来越多的政务平台在微信上线，为民众提供各类便捷服务。为更好体现说“不”提级管理，铜陵市效能办推出了微信小程序，在手机上就可以直接办理企业和群众反映的各项问题，并及时得到解决。行政效率的提升折射出铜陵市政府“让群众少跑腿，让信息多跑路”的理念和实践，也为“互联网+政务”的发展写下注脚。

说“不”提级管理制度推行3年来，解决了与企业发展、群众利益息息相关的疑难问题1600多个，群众办事体验得到提升，营商环境进一步优化，成为“为企优环境、为民办实事”的鲜活样本。得益于此，铜陵市项目招引建设跑出“加速度”，今年一季度，铜陵市经济运行考评位居全省第一。

下一步，铜陵市将继续以“企业和群众满意”为最高标准，结合职能职责，突出问题导向，从有效回应群众办事难的“堵点”“痛点”入手，推动各项工作从“说了”“做了”向“做好了”“做成了”转变，认真梳理服务流程中的“堵点”“断点”，明确细化提级流程，形成说“不”提级管理工作闭环，切实增强群众获得感、提升企业满意度。

（安徽商报融媒体记者 刘晓然）