“一份信用报告代替40个部门证明”获评国家发展改革委2023年优秀信用案例；首创“省市共建、市县一体”公共资源交易平台整合模式，9项做法在全国推广；出台“民间投资29条”，吸引民间资本总投资居全国第2位。8月15日，在省政府新闻办召开的“全面深化改革 推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，安徽省发展改革委员会主任陈军介绍，近年来，我省坚持一手抓发展、一手抓改革，一批改革探索走在全国前列，一批试点示范在全国推广，为全省高质量发展注入强劲动力。

立项18项“链主”技术攻关课题

2021年4月以来，国家发展改革委、科技部采取“揭榜挂帅”方式推进新一轮全面创新改革，两批次梳理凝练23项“小切口”改革任务清单。我省累计揭榜16项国家改革任务、位列13个试点省市第3位。

“在科技创新领域，我们围绕产业需求推动科技攻关，畅通科技成果转化堵点痛点，还推动要素供给与产业需求精准匹配。”陈军介绍，我省选择合肥同步辐射光源开展大科学装置开放共享试点，开放机时占比达到86%，联合开展技术研发项目近600项。在“科大硅谷”开展多主体全链条创新联合体建设试点，打造“一栋楼就是一个创新联合体，一栋楼就是一个产业链”创新生态，立项18项产业链“链主”企业提出的技术攻关课题，预计将解决一批“卡脖子”和国产替代技术难题。

在科技成果转化方面，支持中国科大开展职务科技成果“赋权+转让+约定收益”改革试点，试点以来作价入股方式转化成果53项，是前5年转化数量的3倍。在安徽大学等5家高校院所开展科技成果单列管理改革试点、安徽医科大学等4所高校开展科技成果转化尽职免责“负面清单”改革试点。目前，相关改革已在全省106个高校院所推广复制。

我省健全技术转移人才评价和职称评定制度，在省自然科研系列职称中增设技术经纪类别，试点以来培养持证技术经纪人2400余人，为66名技术经纪人评聘相应职称。

吸引民间资本总量居全国第二

近年来我省持续深化投融资体制改革，为扩大有效投资提供了重要保障。据介绍，2021—2023年，全省投资年均增长7.4%，高于全国3.1个百分点；投资工作连续获得国务院督查激励，有关做法被国家发展改革委推广。今年上半年，全省项目投资（不含房地产）增长12.2%，高于全国3.7个百分点。

我省着力提高政府投资效益。省发展改革委副主任郭浩介绍，今年我省共争取中央预算内投资320.5亿元，分别高于去年、前年79.3亿元和148.4亿元，再创历史新高。

为大力激发民间投资，我省出台“民间投资29条”，推出“三清单一平台”，吸引民间资本参与项目290个、总投资2305亿元、居全国第2位。32个项目纳入全国重点民间投资项目库，居全国第1位。

我省还构建了以银行融资为主，基金、证券、保险等社会资本广泛参与的“1+N”融资对接体系，定期举办项目路演，推动投融精准对接。2023年举办21场专题融资对接会，已授信项目1121个、3280.2亿元。在全国率先出台盘活存量资产实施意见，260个项目纳入省级台账，联动金融机构给予专项政策支持。

郭浩介绍，我省谋划布局一批发展所需、民生所盼的重大项目，同步推进各类配套制度和改革举措，引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营。

9个国家区域医疗中心均已开诊

我省根据相关要求，我省全力推进国家区域医疗中心建设运营，累计获批9个，目前9个国家区域医疗中心均已开诊、取得初步成效。

为了项目建设总体顺利，我省成立了省级工作专班。目前，复旦儿科医院安徽医院、上海六院安徽医院工程建设已完工，浙大二院安徽医院、北京天坛医院安徽医院主体结构全面封顶，北京安贞医院安徽医院正在进行地下室主体结构施工，上海曙光医院安徽医院正在进行基坑支护及土方外运，上海仁济医院安徽医院正在进行医疗用房、规培中心的室内机电安装施工，上海一院蚌埠医院、北京安定医院芜湖医院正在加快推进项目前期工作、预计8月底前开工。

“足额保障地方建设资金，加强编制保障。”省发展改革委副主任章新洲介绍，在医疗中心建设中，除争取中央资金外，省财政筹措专项资金28.26亿元并列入财政预算，有关市筹措资金42.54亿元。推动项目医院人员自主招聘，下放副高级职称评审权，正高级职称实行同行推荐制。实行“双导师制”，推动输出医院派驻专家在医学类省属高校兼任研究生导师，3所高校增聘6名派驻专家为博导、11名为硕导。

截至6月底，9家区域医疗中心累计引进新技术、新方法、新材料“三新”项目588项、填补省内空白87项，成立名医工作室43个，输出医院派驻常驻临床专家153人、管理人员29人，项目医院引进博士、高级职称等高层次人才195人，“十四五”以来累计获批国家临床重点专科23个，跨省、跨区域奔波就医情况持续减少。

同类事项承诺办理时限低于全国56%

为发挥社会信用体系建设对优化营商环境支撑作用，我省明确企业只需办理一份“公共信用信息报告”，即可代替过去可能最多要跑40个政府部门开具的“无违法违规证明”。目前，累计为企业提供信用报告下载13.9万份，替代传统无违法违规证明275万份，获评国家发展改革委2023年优秀信用案例。

 整合信息资源，实现“数据跑路”代替“企业跑腿”。省发展改革委副主任张云介绍，我省依托省信用平台累计归集涉810多万经营主体各类信用信息69亿条，支撑企业信用报告查询专项系统运行，推行信用报告“网上办”“实时办”“随时办”“免费办”“无感办”服务。

我省全面推行极简极速极便审批，推行惠企政策“免申即享”，优化办事流程，办事时限最短化。对申请材料清单化管理，共精减申请材料236项，减幅54.9%，目前同类政务服务事项平均申请材料我省分别低于长三角60%、全国62.8%。

对事项办理环节进行优化压减，减幅25.4%，目前同类政务服务事项平均办理环节我省分别低于长三角17.1%、全国25.6%。所有政务服务事项承诺办理时限在法定时限基础上压减68.9%，目前同类事项平均承诺办理时限我省分别低于长三角60.8%、全国56%。开展“即时办、同步办”活动，即办件占同类事项总数33%，高于全国28个百分点。

公共资源全流程电子化交易率100%  

据介绍，我省目前已经构建了统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系，首创“省市共建、市县一体”整合模式，全省交易平台由2014年94个压减至16个，全流程电子化交易率达100%。

我省统一了标准服务，创建一流招投标营商环境，经营主体满意度达98.86%。据统计，今年上半年，免除投标保证金947.26亿元，开具保函47.5万笔，释放现金1016.92亿元，发放“中标贷”21.27亿元，持续激发经营主体活力。

据介绍，下一步我省还将打造“安徽公共资源交易人工智能大模型”，围绕AI评审、投标文件异常分析、招标文件辅助生成、穿透式监管等，构建多维度应用场景，赋能公共资源交易工作。 

“当前及今后一个时期，安徽省将紧扣新质生产力形成和壮大目标，培育发展未来产业。”陈军介绍，我省将强化未来产业顶层设计，抢占未来新赛道，营造未来产业发展新生态。我省将布局建设未来产业先导区，开展通用人工智能应用生态构建行动，推进元宇宙应用场景平台建设，实施氢能产业高质量发展三年行动，支持北斗规模应用和卫星火箭研发制造，聚力建设合肥、芜湖低空经济核心城市，加快打造低空经济发展高地。推进聚变能源、第三代半导体、合成生物、人形机器人等产业培育。

据介绍，我省还将组建以“科学家+企业家+风险投资家”为主体的未来产业发展咨询委员会，推动设立未来产业基金，推动前沿技术突破和应用。

（安徽商报融媒体记者 汪漪）