住房是最大的民生，城市老旧小区改造，关系千家万户，更考验城市治理水平。近年来，合肥市包河区将城中村改造、老旧小区改造工程作为城市更新的重点工作，加大民生投入力度，下大气力解决群众急难愁盼问题，切实改善居民居住环境，满足居民生活需要，因地制宜编制好改造方案，确保城中村改造、老旧小区改造得民心、合民意。截至2023年底，已累计完成42个城中村和危旧房改造项目，惠及居民近3万户。

“城中村”变“城中景”

芜湖路街道合肥仪表厂宿舍始建于20 世纪 60、70年代，这里承载着工业发展的城市记忆，但也饱经风霜，亟待改造。如今，走进前身为仪表厂宿舍的中铁臻庭小区，宽敞明亮的住宅楼、干净整洁的道路、错落有致的绿化、小区院落改造成了一个个袖珍小游园、健身器材、便民步道、儿童乐园应有尽有。该小区乘着老旧小区改造的东风，让这个曾经的“老乱差”摇身变成“网红小区”，“面子”更美“里子”更秀。

“既干净又整洁，不仅上下楼有电梯，楼下还有健身器材，花园、步道，现在的小区比以前好太多了。”11月6日下午，在此地居住已有三十余年的79岁老人张立煌如数家珍般地介绍起改造后的一桩桩喜事，如今他已搬入新家一个多月。

“曾经的仪表厂宿舍房屋多为砖混、砖木结构，基础设施不完善，老化严重，安全隐患多，居民的生活品质受到了严重影响。”芜湖路街道党工委书记王本义介绍道，为了解决群众的急难愁盼问题，2021年，包河区政府积极响应国家城市更新政策，将合肥仪表厂宿舍的改造提升作为重点民生工程。

2021年11月中铁四局集团房地产开发有限公司中标该地块，2022年5月开工建设，2023年6月完成安置房主体结构封顶。2024年4月22日，合肥仪表厂宿舍改造项目分房，小区500多户居民实现原地回迁，圆了安居梦。

“规划时，居民对于户型的诉求比较多，因此，4栋小区楼，我们设计了11种不同的户型。”中铁四局集团房地产开发有限公司副总经理吴叁子告诉记者，虽然不同户型的布局、承重结构各有不同，工程复杂度也成倍增加，但为了尽可能满足住户需求，将“民意”变为“满意”，他们克服了设计、施工上的难题，将居民的诉求变成了现实。

“居民自治征迁”打造幸福家园

作为合肥首个以“居民自治征迁”方法完成改造的城市老旧小区，仪表厂宿舍居民的参与和支持在改造过程中发挥了重要作用。

元新闻记者从芜湖路街道了解到，该街道坚持党建引领，群众利益优先，经分析研判，确立了“政府引导、居民自治、分段实施、逐步推进”的实施路径，成立以街道党工委书记任组长的“仪表厂拆迁工作领导小组”和仪表厂宿舍改造项目临时党支部，并选举成立由11名居民组成的居民征迁自治小组，推选楼栋长，遇事“好商量”，通过群众自治的方式，群众的事情交给群众办。

街道搭建协商平台，组织居民代表、设计单位多次召开研讨会，引导居民全过程参与房型设计，还多次开展安置房业主开放日活动，有效提高项目建设水平。自今年4月份小区物业入场服务以来，40余项居民关心关注的问题得到协商解决。

“有问题我们就及时分析反馈，助力小区征迁改造工作有序推进。”已在此居住五十余年的杨玉瑞就是居民征迁自治小组成员之一，他回忆，自治小组成员一次次联系、一次次上门做工作，小区征迁改造工作得以有序推进。“分房后，大家对新建小区的质量和环境都十分满意，这简直是‘安置房的天花板’。”

近年来，包河区不断探索片区收储、捆绑平衡、城市更新等多种方式，进一步优化城市功能布局，因地制宜创新城市运营新理念。如该区所属的卫岗王卫片区试点推行的“肥瘦搭配”模式、淝河片区综合开发模式，以及上述仪表厂改造项目，通过规划统筹，采取开发代建模式，将地块安置与商品开发统一平衡，节约集约利用土地资源，最大化利用规划布局，给征迁群众提供了家门口的优质服务。

合肥市也坚持“规建治一体化”理念，积极推行片区综合开发，以促进生产、改善生活、优化生态为目标，通过城市运营倒推规划设计和建设，整体提升改造片区的城市功能，高质量推进片区规划建设，统筹生产、生活、生态，打造宜居宜业的现代化城市样板。

（安徽商报融媒体记者  刘晓然）