每逢节假日期间，每座城市都有这样一群奔跑者:外卖骑手穿过滚滚车流将美食送达千家万户，快递小哥在楼宇间分拣包裹，网约车司机将最后一班乘客平安送达。他们是平台经济的毛细血管，是数字时代的新业态劳动者。他们的工作需要全社会支持，更需要法治保障。2月13日，春节来临之际，安徽商报邀请到长期从事劳动权益保护工作的上海荣业（合肥）律师事务所律师江前达，为新业态劳动者详细解读《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》（以下简称《规定》），为大家安全舒适工作提供法律指引。

认知协议：签约前做到三个追问

江前达称，2025年7月，安徽省第十四届人大常委会通过《安徽省新就业形态劳动者劳动权益保障规定》，于2025年9月1日实施，是我省首次以专章形式，为新就业群体配置了系统性的权利工具。将“可以参保”“鼓励投保”“探索推进”等原则性表述，转化为更具实操性的保障行动。而这一切，始于劳动者对自身核心权利的清晰认知。

江前达介绍，一些新业态劳动者与平台合作时，忽视协议细节和保险条款，事故发生后才发现用工主体模糊、保额不足、免责条款严苛等问题。《规定》明确赋予劳动者知悉用工责任主体的权利，平台、外包公司或委托的人力资源服务机构，需在协议中清晰载明责任主体信息。“尤其要注意的是，依据《保险法》第十七条，平台为劳动者投保的商业保险，其免责条款需明确说明，否则无效。比如恶劣天气保额减半等影响理赔结果的条款，劳动者需要提前注意知晓。”

江前达提醒新业态劳动者在签约前需明确三个核心问题：用工主体是谁？平台投保了哪些保险？保额及免责情形是什么？并留存相关问答记录。

补齐短板：两种建议主动配置的保障

江前达称，《规定》第十八条赋予不完全符合劳动关系情形的劳动者，参加职工养老、医疗保险的权利，需劳动者主动办理缴费。尚未准备好的劳动者，可依托两道低门槛保障筑牢基础。“一是城乡居民基本医疗保险。依据《保险法》，其实行个人缴费与政府补贴结合，覆盖未参加职工医保的所有城乡居民，年缴费数百元，住院报销比例约70%，可通过社区、线上政务平台便捷办理，是最基础的医疗保障；二是基础商业意外险。外卖配送、夜间驾驶等高危工种劳动者，可在平台投保基础上补充商业意外险，年保费千元以内，保额可达数十万元，为自身增加应急保障，这是对未来的安全投资。”

尊重信号：法律规定“休息提示”

江前达表示，《规定》第十六条要求平台企业、平台用工合作企业对连续接单时间超过四小时的劳动者，应当通过系统发出休息提示，或者采取派单调整等措施保障劳动者休息权利。

“这是一项具有里程碑意义的条款。它首次以地方立法形式确认，平台有义务对劳动者疲劳作业进行合理干预。但法律不禁止劳动者在收到提示后继续接单。休息提示是权利的告知，而非强制指令。收到提示的那一刻，劳动者面临一个选择：是忽略疲劳信号继续接单，还是借机休整、规避风险。这个选择没有标准答案，但每个人都应当清楚——连续疲劳作业是交通事故的首要诱因，事故一旦发生，再完善的保险也无法弥补健康与生命的损失。尊重身体的信号，是对自己最深层次的负责。”

行使诉权：行政投诉渠道及法律援助的制度化突破

江前达称，此前新就业形态劳动者维权的一大困境是“投诉无门”。由于劳动关系认定障碍，仲裁机构可能以“不属于劳动争议受理范围”为由不予受理。

“《规定》第二十五条实现突破，要求县级以上政府建立权益保障联合机制，完善执法体系，及时受理劳动者投诉申诉，即便无法认定劳动关系，劳动者也可依法投诉。具体而言，克扣报酬、未履行协议可向人社部门投诉；平台违规、价格违法可向市场监管部门投诉；网约车安全责任未落实可向交通运输部门投诉。”

除了规定中的条款，江前达还表示，大家可以依据《中华人民共和国法律援助法》，符合经济困难标准的劳动者，可就劳动报酬、社会保险等事项，向当地法律援助中心申请免费法律服务，维权门槛持续降低。

投资未来：职业技能培训的制度激励

江前达表示，《规定》第二十一条支持符合条件的企业开展职业技能等级认定，对符合条件的企业和劳动者给予职业技能培训补贴。第二十三条明确，对工作成绩突出的新就业形态劳动者，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。

“目前已经有一些企业和单位开展了这些工作。这表明新就业形态并非过渡性生计，也可成为长期职业选择。劳动者主动参加技能培训、考取职业资格，既能增加收入，也能拓展职业空间，是对职业生涯的长远规划。”

江前达强调，筑牢权益保障防线，既需要政府完善制度、企业落实责任、社会凝聚共识，更需要每一位劳动者从“我”开始——认知权利，行使权利，为自己的安全迈出关键一步。

（安徽商报 元新闻记者 张剑）