教育一直是全国人大代表、阜阳市副市长杨善竑关注的话题。2025年全国两会期间，她提出，建议在政府工作报告中增加“开展学校体育活动”表述，最终被采纳。今年全国两会，她继续围绕当前教育热点，在教育资源布局结构调整、校外培训监管立法等多方面，提出了自己的建议。

因地制宜放宽流入地中考报名条件

今年的《政府工作报告》提到，推动教育公平与质量提升。适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整。

杨善竑在接受记者采访时表示，人口变化给教育资源配置带来的挑战在不同区域、不同学段、未来不同时期都存在差异，这就对各地教育资源精细化配置提出了更高的要求。

去年全国两会上，她就曾提出了相关建议，得到了教育部的详细答复，其中就包括建设学龄人口变化监测信息系统，指导各地开展基础教育学龄人口变化和资源配置研究；鼓励各地加强资源统筹利用，促进师资均衡配置；优化入学系统学位调配功能等。

“今年我将建议因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，这将是推动教育公平的一个非常有力的举措。”杨善竑说，很多在流入地打工的父母，子女大都留在户籍地上学，“父母和孩子长期在两地，留守儿童的身心健康无疑会受到影响”。

“因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，异地打工的父母就能把孩子带在身边，这样就有助于亲子关系的改善。有了亲情陪伴，就能促进学生的身心健康成长。”杨善竑表示，随着学龄人口结构变化，初中学生目前已到了达峰阶段，而过了峰值以后，义务教育阶段各地的学校都会陆续产生不少空余的学位，这样就能在一定程度上容纳外地务工的子女到流入地就学。

加快立法进程，加强对校外培训监管

近年来各地通过联合执法、网格治理等方式，推动减轻校外培训负担取得了积极成效。杨善竑表示，从基层调研情况来看，当前校外培训行业呈现出多元、复杂的新形式，影响“双减”政策落地。

她认为，学科类机构加速转型，非学科类机构数量激增，机构发展分化加剧，培训内卷的根源尚未根除；线上线下融合趋势明显，监管边界模糊，AI自习室、研学、托管等新业态游离于现有监管体系之外，增加了治理难度。

此外，各类型培训机构监管主体不同、监管标准不一、执法力量不均，预收费监管不到位、资质不全、师资混杂等问题仍时有发生，退费难、卷款跑路等事件偶有出现，舆情和安全隐患并存。

“加快立法进程，完善法治化监管体系。”杨善竑建议，出台《校外培训机构监管条例》，区分各类培训机构监管差异，明确相关部门的监管职责。

同时，优化管理标准，夯实法治化治理基础。她建议，自上而下建立校外培训机构监管联席会议制度，针对校外培训门类繁多、专业性强的特点，完善分类管理标准，制定差异化设置标准与审批流程。

她还建议，完善校外培训行政执法顶层设计，衔接各主管部门行政执法机制，建强校外培训执法队伍，分层次加强专业人员培训，加大违法案件查办通报力度。（安徽商报 元新闻记者 武鹏）