健全更加开放的国际人才交流合作机制、深化长江生态环境协同治理、建立防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨机制……在今年的全国两会上，全国政协委员、安徽省政协副主席、致公党安徽省委会主委陶仪声带来了一批“好建议”。

健全更加开放的国际人才交流合作机制

随着新一轮科技革命、产业变革的加快推进，全球人才竞争持续加剧。从欧洲工商管理学院等机构发布的《2023全球人才竞争力指数》（CGTI）看，我国人才竞争力总指数排在第40位，但外部开放度仅排在全球134个国家的第100位，亟需进一步加强国际人才交流合作。

陶仪声在调研中发现，我国人才国际交流仍存在一些不足：人才安全问题重视不够，海外移民出现资产和人才双流失现象、留学回国率低于国际平均水平；人才国际接轨程度相对不高，海外人才引进渠道较为单一；中介服务资源不够丰富，专业顶尖人力资源公司数量少，影响我国国际人才正常交流。“在一些‘卡脖子’关键领域科技人才队伍不足，人才结构配置失衡，高层次人才短缺。特别是在芯片、集成电路、高端软件等技术创新领域国际化高层次创新人才、产业领军人才、专业技术人才、高技能人才等较为短缺，无法满足关键领域产业创新需要。”

陶仪声建议根据国内外市场竞争的新变化和新趋势，构建更加完善的人才安全体系，根据国内外市场竞争的新变化和新趋势，抓紧构建人才安全体系，多层次、全方位地构建与实施科学严密、攻防兼备的人才安全战略。出台政策、优化环境，吸引一流高校的尖子学生和一流科研院所的核心人才出国研学后回国就业、创业。健全更加开放的国际人才交流合作机制，建成具有国际影响力的区域人才创新创造、创业平台和智力经济特征明显的国际化人才集聚高地。“简化外籍高层次人才永久居留证、签证等办理程序，为外籍人才创业就业提供便利、扩大人力资源服务业对外开放、开发国外高端智力要素。”

“大力支持国际化人才服务中介组织健康快速发展，鼓励采取灵活多样的国际人才交流合作方式，以人为本，强化柔性引才方式与操作办法，广泛而灵活地开展多种形式的国际科技合作，突破地域、国籍或户籍、身份、档案、人事关系等要素限制。”她建议，采取“季节型”“假日型”“候鸟型”“契约型”“项目型”“网络虚拟型”等柔性方式加强国际人才交流合作，推动建立积极开放、国际接轨、开放包容、持续发展、精准高效的人才服务体系。加强“高精尖缺”人才交流合作，进一步拓宽尖端和紧缺人才培养和吸纳渠道，提高国际人才使用效能和国际高端人才合作效率。

深化长江生态环境协同治理

长江（安徽段）生态环境保护课题是致公党安徽省委会参政议政年度重点课题。“近年来，沿江各省市持续推进长江生态环境保护修复，取得明显成效。当前，长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期，需要不断强化高水平保护对高质量发展的支撑作用，深化长江生态环境协同治理。”为此，陶仪声和沿江5市、合肥市等致公党组织及相关专家共同参与完成了这一课题，并形成对策建议。

“长江生态环境协同治理取得成绩的同时，在涉及工业、水资源、交通、农业农村等方面仍存在领域治理进度差别大、区域治理不均衡、历史遗留问题多的情况。一些地方生态环境治理工作‘谋一域’居多，‘谋全局’不足，治理标准亟待统一，部门联动有待加强，上下游协调等机制仍需巩固。”陶仪声认为长江生态环境保护修复需要凝聚多元主体多维合力。建议进一步健全地区协作制度，长江经济带各省（市）政府以地方协作机制为依托，构建有效的区域数据大平台，及时发布流域水文、环境质量、工程项目运行等环境信息，做好信息共享互通，提升长江流域环境联合执法监督力度；健全环境治理协调机制，全地域开展生态环境同步治理，破解交叉地带治理难问题，从“三不管”到“共同管”；健全生态环境保护政策、规划、项目制定协调机制，化解生态治理部门职责不清或交叉管理的权限冲突问题；优化流域司法协作机制，提升司法协作的系统性、协同性。

她还建议，优化生态环境治理措施耦合。抓好重点领域污染防控，落实精准治污、科学治污、依法治污，针对大气、水、土壤等重点领域，进一步健全后续管护机制；科学有序推动生态治理，科学部署现有城市空间，倡导绿色低碳生产生活方式，统筹推进山水林田湖草沙系统治理；增强生态环境监测能力，优化升级智慧监控系统，构建水陆统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境智慧监测体系，共护一江碧水向东流。

（安徽商报融媒体记者 姜志远）