9月1日，安徽商报记者从合肥市城乡建设局获悉，《合肥市完整社区建设实施方案》（以下简称《实施方案》）已出台。到2027年底，该市将创建约100个完整社区，探索形成一批具有鲜明“合肥特色”、具备“全省示范”效应的超大社区治理新模式。

完整社区或成为合肥城市生活的普遍形态

为加强基层治理、提升社区生活品质，回应人民群众对美好生活的向往，合肥市制定并印发了《实施方案》，旨在系统性、高标准推进安全健康、设施完善、管理有序、充满温情的完整居住社区建设，也标志着该市社区建设工作从“有没有”向“好不好”“优不优”全面升级。

预计到2027年底，合肥市将创建约100个完整社区，探索形成一批具有鲜明“合肥特色”、具备“全省示范”效应的超大社区治理新模式。到2030年底，合肥市市区完整社区建设覆盖率超过50%，并逐步将建设经验向市域范围推广延伸，最终目标是让完整社区成为合肥城市生活的普遍形态。

按照“15-10-5”分钟三级生活圈层布局

《实施方案》围绕“建什么、怎么建、如何管”，系统部署了三大重点任务与十项具体举措。

其中，“怎么建”包括：体检先行、科学划片、有序推进、优化流程。以覆盖全市的“城市体检”为基础，全面诊断社区在设施、服务、环境、治理等方面的短板与居民真实需求，为精准施策提供数据支撑。突破传统行政边界束缚，以居民实际生活圈和活动规律为依据，灵活、科学划定完整社区实施单元，实现设施资源的共享与高效配置。建立“问题清单-项目清单”转化机制，生成并有序推进社区更新项目库，简化、优化完整社区建设项目的审批流程，让项目快速落地。

“建什么”主要包括：优先提升社区水、电、路、气、信等市政基础设施的承载能力和安全运行水平，建设防灾避难场所和设施。聚焦“一老一小”等重点群体，补齐养老、托育、医疗、教育、文化、体育等基本公共服务设施短板，构建全覆盖、普惠型的社区服务网络。按照“15分钟-10分钟-5分钟”三级生活圈层，科学布局菜市场、便利店、早餐店、维修点等便民商业服务设施，打造便捷可及的“家门口”服务圈。

“如何管”则是完善基层治理体系，强化社区党组织领导作用，健全社区居委会、业委会、物业服务企业、驻区单位等多方协同的治理架构，激发居民参与活力。建立长效运营机制，探索市场化、可持续的社区公共服务运营模式，鼓励社会力量参与，确保各类设施“建得好、用得好、管得久”。同时强化数字智慧赋能，以城市信息模型（CIM）平台为基底，建设“轻量化、标准化”的智慧社区服务平台，推动社区治理与服务向智能化、精准化升级。

方兴社区等一批省级试点已先行先试

《实施方案》采取“试点先行、总结经验、全域推广”的路径。当前，合肥市包河区方兴社区、瑶海区恒通社区等一批省级试点已先行先试，探索老旧社区更新、智慧社区建设等不同模式。

为了实现差异化配置，满足“多元化”。《实施方案》强调根据社区人口年龄结构、职业特征等，差异化配置服务设施。例如，老年人口多的社区侧重养老、健康服务，年轻家庭多的社区侧重托育、文体设施，避免“千区一面”，实现服务供给与居民需求的精准匹配。

另外，《实施方案》还将科技作为提升治理效能的引擎，通过构建全市统一的社区数字底座和智慧服务平台，不仅实现社区管理“一图统览”，更支持居民线上议事、物业在线服务、资源一键预约，打造“科技支撑、多方协同、精准服务”的现代化治理新范式。（安徽商报记者 姜志远）