“我国殡葬行业属于垄断行业，也是暴利行业。‘天价’骨灰盒问题只是行业乱象的缩影之一。”全国人大代表、中国民间商会副会长、安徽省工商联副主席、合肥荣事达集团董事长潘保春表示，今年全国两会，他将提交多份建议，其中包括建议尽快出台《殡葬法》，提供免费墓地和骨灰盒。同时，作为一名企业家，他还建议把营商环境改为宜商环境，推动深化“放管服”改革。

建议尽快出台《殡葬法》

 “近年来，殡葬行业乱象越来越受到民众诟病。”潘保春说，除了“天价”骨灰盒以外，还有“天价”墓地、“天价”丧葬费用。他认为，殡葬行业属于垄断行业，行业准入门槛高，缺乏竞争，既存在既定的刚需，又缺乏必要的市场监督，而公墓的商业化开发造成公墓价格水涨船高。此外，历史遗留封建丧葬观念影响较重，助长了行业漫天要价的习惯和腐败滋生，民众殡葬心理预期也在不断提高。

“从本质看，殡葬服务作为公共服务项目，应该是由政府无偿为民众提供的服务。”潘保春说，结合当下扩大内需、推进乡村振兴、提升民生获得感等国家战略，建议在乡村振兴等各项国家战略规划中，规划投资建设免费公墓，既能节约土地，又能促进有效投资和消费，切实提高全民福利水平。

 “建议加大殡葬业立法研究，尽快出台《殡葬法》。”潘保春表示，当前国家层面关于殡葬行业管理的指导文件是《国务院殡葬管理条例》，建议结合发展实际研究出台《殡葬法》，通过立法规划行业发展，规范行业乱象，引领殡葬新风气，创新安葬新方式，提供免费墓地和骨灰盒。

他认为，殡葬礼仪和习俗应随着社会经济发展和文明程度的提高与时俱进。应当构建新的殡葬文化，形成与现代环保理念、土地资源充分利用等社会需求相结合的新的殡葬文明，促进社会文明建设。

“严查行业不正之风，确保服务明码标价。”他建议，由市场监管部门牵头，民政部门配合，在全国范围内，对殡葬系列用品和服务的成本价格进行重新核定，执行明码标价，并加大对实际售价的检查和监督力度，严格查处殡葬用品和服务价格虚高现象。

建议把营商环境改为宜商环境

2022年12月，世界银行发布宜商环境新版概念书，正式取代源于2003年底首次发布的《营商环境报告》中的营商环境概念。“从营商环境到宜商环境，虽只有一字之差，标志着世界银行对全球经济体商业环境评估体系的进化。”潘保春说，宜商环境的评价范围更广泛，评价结构更合理，评价信息更全面，评价结果也更科学。他表示，“宜商”比“营商”在称谓上也更具有亲和力和感召力，“宜商”让企业更具有“家”的安全感和舒适性。

 多年来，国家大力持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，取得举世瞩目的成就。“我建议把营商环境改为宜商环境，结合世界银行考评体系，因地制宜建立我国宜商环境评价创新体系，加速企业宜商环境优化建设，构建世界一流宜商环境。”潘保春说，他建议建立中国式宜商环境评价创新体系。依据我国现行营商环境评价指标体系，结合世界银行新版宜商环境评价指标，构建中国式宜商环境评价制度和评价方法，形成中国式宜商环境评价创新体系。

同时，他建议，建立与国家战略目标相统一的宜商环境评价指标，并通过宜商环境指标评价强化政府服务能力建设。他认为，宜商环境指标体系的建立，更加强调政府服务能力的供给，是推动深化“放管服”改革和转变政府职能的必然要求。

（安徽商报融媒体记者 武鹏）