省政府近日正式印发《安徽省贯彻落实〈深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划〉实施方案》。我省将实施新一轮农业转移人口市民化行动，在街道或社区设立公共集体户，推行合法稳定租赁住房落户政策。鼓励各地探索住房公积金直接抵扣租金。在皖北培育发展省域副中心城市，有效分担合肥非核心功能。

放宽合肥市主城区落户限制

推动我省城镇化高质量发展，我省将实施新一轮农业转移人口市民化行动，努力满足新市民需求。

下一步，我省将进一步深化户籍制度改革，落实以经常居住地登记户口制度。在街道或社区设立公共集体户，推行合法稳定租赁住房落户政策。放宽合肥市主城区落户限制，凡在合肥市合法稳定就业，城镇职工社会保险或住房公积金处于缴存状态且累计达6个月（45周岁以下放宽至3个月），可将户口落在单位集体户或就业地公共集体户，在长三角区域缴纳城镇职工社会保险或住房公积金时间可累计计入。

健全常住地提供基本公共服务制度，我省将全面推行电子居住证，稳步实现基本公共服务由常住地供给、覆盖全部常住人口。

成为新市民，找到稳定工作，我省将实施农民工素质提升工程，每年培训农民工20万人次以上。同时，有序引导发展适应社会需求的灵活就业、“副业创新”、多点执业等新就业模式，推广黄山市“妈妈岗”“陪读岗”用工模式。推进就业服务常住人口全覆盖，加强农民工劳动权益保障。

随迁子女纳入流入地普惠性学前教育保障范围

随迁子女在流入地就学未来更便利。我省方案明确，保障随迁子女在流入地受教育权利，有序推进合作办学、集团化办学等办学模式，扩大优质教育资源规模。

下一步，我省将加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围。落实随迁子女在流入地参加初中学业水平考试并报考普通高中政策，探索建立以流入地学籍和连续受教育年限为依据的高考报考制度。建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。

在住房保障方面，我省将完善农业转移人口多元化住房保障体系。通过收购、改建、改造和盘活存量房屋等方式，有效增加保障性住房供应。鼓励市县政府注资，引导社会资本投入组建专业化保障性住房租赁机构。

公积金除了用来买房，也可以付租金。安徽商报融媒体记者了解到，此前，合肥等地已经在试点公积金按月划转直付房租。我省此次出台的行动方案明确，鼓励各地探索住房公积金直接抵扣租金，支持农业转移人口缴存住房公积金并享受住房公积金贷款政策。

在社会保障体系方面，我省将健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。下一步，我省还将探索设立专项基金，叠加土地股权收益、集体收益分配等，提升农业转移人口社会保障水平。

在皖北培育发展省域副中心城市

“潜力股”也可能成为“绩优股”。我省将实施潜力地区城镇化水平提升行动，增强潜力地区城镇产业发展功能。

具体来说，我省将“一县一策”明确潜力地区主导产业发展方向和培育要求，支持建设特色产业创新研究院，打造一批专业优势突出、协作配套紧密的产业集群。以皖北列入城镇化潜力较大集中片区为契机，促进更多政策资源、要素资源向皖北集聚，集中力量打造新能源汽车及零部件、新能源、新材料、绿色食品等四大重点产业集群。

促进产业园区提级扩能，我省将深化开发区管理制度改革，因地制宜、分类推进具备条件的开发区剥离社会事务管理职能。

增强城镇综合承载能力，我省还将在皖北培育发展省域副中心城市，有效分担合肥非核心功能，提升对潜力地区辐射带动能力。

推进合肥都市圈轨道交通网络建设

实施现代化合肥都市圈培育行动，构建大中小城市协同发展格局，我省将建设便捷高效通勤圈。以合肥为核心，织密都市圈内射线、环线交织的交通网络，构建1小时“同城化”通勤圈。

我省将推进合肥都市圈内轨道交通网络建设，推动合肥轨道交通向周边县城和重点城镇延伸。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“零距离”换乘和一体化服务，加强轨道交通与公路、城市公共交通对接。同时，加快构建都市圈内高速公路环线，打通各类“断头路”，推进“瓶颈路”改造扩容。

建设梯次配套产业圈，我省将搭建都市圈内常态化产业对接平台，推动新能源汽车、新一代信息技术、新能源和节能环保等新兴产业由中心至外围梯次分布、链式配套，有序疏解一般性制造业、专业市场和区域性物流基地等功能和设施。下一步，我省将加快实现合肥都市圈内各类审批流程“一网通办”，建立一体化的人力资源、技术、金融等要素市场。

都市圈内生活更便利，我省实施方案明确，鼓励通过集团化办学、学校联盟、名校办分校、结对帮扶等方式，促进合肥优质教育资源向周边地区辐射。联合制定同城化无差别受理事项清单，推进教育、医疗、养老、社保等高频政务事项跨市“一网通办”。

在强化芜湖省域副中心城市辐射带动作用，推动芜马同城化和芜宣一体化的同时，我省还将促进阜阳市中心城区和邻近县域深度协作，将阜阳城市圈打造成为皖北城镇协调发展样板区。同时，促进更多城市“组群建设”，推进安池铜、宿淮（北）、蚌淮（南）等城市组群建设，促进城际联动发展。（安徽商报融媒体记者 刘媛媛 实习生 张欣悦）