2025年12月，合肥都市圈正式纳入长三角五大核心都市圈，构建以合肥为中心的都市圈快速轨道交通网络，则是提升我省在长三角格局中地位的核心抓手。“在合肥都市圈中内的城际出行中，巢湖的出行量最大占比达94.7%，但目前服务合巢城际出行的轨道交通设施中存在功能层次不全、服务单一等多处短板。”安徽省人大代表，合肥市轨道交通集团党委书记、董事长何轶鸥建议，可盘活存量铁路设施与商合杭铁路、合福高铁共同构成错位覆盖。

填补合肥至巢湖轨道交通空白

何轶鸥介绍，从交通需求来看，合肥都市圈城市日均对外出行总量594万人次，圈内城际出行量354万人次，占比60%。城际出行量居前五的区县为肥西、巢湖、庐江、舒城、长丰，其中巢湖的城际出行量最大，达38.8万人次/日，占其对外出行总量的94.7%，位居合肥各区县之首。

目前，服务合巢城际出行的轨道交通设施包括合福高铁、商合杭高铁、淮南铁路、规划合芜宣城际铁路及规划合巢市域（郊）铁路S4线，“但当前轨道交通网络存在显著短板。”何轶鸥介绍，当前轨道交通网络主要以干线铁路和城市轨道为主，城际和市域铁路缺位，仅巢马城际铁路、市域铁路S1线即将建成，功能层次不全；铁路客运列车服务供给单一，无法满足多样化城际出行需求。此外，与合肥都市圈目标有较大差距，“合巢‘1小时通勤圈’未完全贯通，部分乡镇通勤时耗超50分钟，难以满足区域人才流动、产业联动的高频出行需求。”

何轶鸥建议，按照“以盘活存量为主、优配增量为辅”的原则，对淮南铁路进行改造，该线路贯穿合肥城区、撮镇、中垾、巢湖等核心节点，线路基础完备。改造后增加经停三十里铺、撮镇、桥头集、炯炀河、中垾、巢湖西等节点，并利用剩余运能加密早、晚高峰行车班次，以匹配城际出行需求。

据其介绍，改造后的淮南铁路不仅能实现全域通勤服务的提质增效，还能与商合杭铁路、合福高铁共同构成错位覆盖，形成多层次轨道交通体系，承担沿线城镇组团间的市域客流，与规划路网共同完善地区综合交通网络；并能填补合肥至巢湖轨道交通空白，提升巢湖半岛科学城对外交通能级。

环巢湖打造商文旅体融合发展集聚区

今年安徽文旅明确提出深化文旅融合、打造特色品牌，为“十五五”文旅发展开好局起好步。而环巢湖文化旅游特色片区文旅资源富集，是打造融合集聚区的优秀承载地。何轶鸥在今年的两会上建议，依托环巢湖文化旅游特色片区，以滨湖为核心打造商文旅体融合发展集聚区，“不仅能激活环湖区域文旅资源价值，更能有效辐射带动皖南、皖北等区域，形成全省文旅发展的聚合效应。”

何轶鸥认为，环巢湖文化旅游特色片区区位优势突出，横跨多区县，兼具生态、文化、交通多重优势，而合肥市滨湖区地处环巢湖核心地带，集聚了安徽百戏城、名人馆、科技馆、美术馆等优质文旅资源，依托现有及规划中的地铁线路，以及城市轨道交通TOD“站城一体”开发模式，为串联环湖文旅资源、推动融合发展奠定了基础。

“可以高起点编制规划，聚焦IP打造，推动业态融合。”何轶鸥建议，将其纳入全省文旅发展总体规划和环巢湖生态保护修复规划，明确集聚区核心区（滨湖）、辐射区（环巢湖沿线）的边界范围、功能定位和重点建设项目，紧密衔接轨道TOD项目布局，构建“滨湖核心集聚、轨道轴线串联、环湖全域联动”的空间发展格局。

针对环巢湖文旅品牌辨识度不高、市场辐射力有限的问题，何轶鸥建议深度挖掘巢湖渔文化、江淮民俗文化、非遗文化等特色资源，打造具有安徽鲜明辨识度、全国影响力的文化IP矩阵，推出非遗展演、民俗体验等常态化特色产品，实现传统文化与现代消费需求精准对接。

在业态融合、产品供给方面，何轶鸥建议重点培育“文旅+美食+体育+消费”多元融合业态，打造极具巢湖特色的消费场景。如在滨湖核心区规划建设特色美食街区，重点引入徽菜老字号、巢湖特色水产小吃等资源，打造皖味美食打卡地；联动滨湖文化场馆与环湖景区、湿地公园，推出联票产品和“城市+乡村”“研学+休闲”特色旅游线路；依托环巢湖岸线资源，建设体育健身设施和户外休闲场地，常态化举办骑行等赛事活动。并加快推进地铁线路建设，解决“最后一公里”接驳短板，推动轨道TOD与周边文旅设施无缝衔接。（安徽商报 元新闻记者 武鹏 汪漪 任逸玮）