3月9日上午，在合肥市庐阳区海棠街道临泉路与凤淮路交叉口处，一名城管队员正和一名喷涂开修换锁的“制癣者”共同喷涂卷闸门上的小广告，旨在让“治癣者”进行角色互换，切实增强文明意识。

“这是今年以来，合肥市城管部门首次以‘首违不罚’的形式对小广告张贴者进行处理。”据庐阳区城管局容貌中心负责人介绍，“近日，庐阳区城管局开始针对城市‘牛皮癣’进行整治，截至目前，庐阳区内已清理‘牛皮癣’小广告6000余处。”

首违免罚，志愿清理代罚

记者了解到，3月8日上午，这名男子在风淮路的一沿街商铺卷闸门上喷涂开修换锁的小广告，被巡查的执法队员发现并拍照取证。该男子坦承，已喷涂了数十处小广告，现场庐阳区海棠街道城管队员向该男子宣传了乱喷涂小广告对市容市貌造成的损害。考虑到该当事人也意识到自己的违法行为，并且首次违规喷涂小广告，执法队员于是“罚”他第二天参与小广告清理行动。

刻章、办证、信用卡套现……沿街墙面上、共享单车上等密密麻麻的小广告如脸上“痘痘”一般，十分影响市容市貌。据了解，为了清理城市“牛皮癣”，维护市容整洁和城市秩序，针对小广告顽固性、反复性强、分布范围广等特点，根据合肥市城管局统一安排，包括庐阳区在内，合肥市近期全面开展小广告集中整治专项行动。

本次行动，将对辖区内所有主次干道、背街小巷、居民区、沿街商铺、共享单车上的小广告进行地毯式集中清理。同时通过“首违免罚”“志愿清理”“停机处理”等方式，让城市立面干净整治。当前，庐阳区已清理各类违规广告6000余处，整治工作预计将在5月底完成。

“以海棠街道为例，目前街道已采集了50余处小广告，前来接受教育的有3人。”庐阳区海棠街道城管部门负责人高永峰介绍，针对“制癣者”的教育包括法律法规宣传、写下保证书，责令自行清理张贴、喷涂的小广告等，“对于态度良好，能自行清理的，我们按照首违不罚的原则，不予处罚。”高永峰介绍。“城管部门的这种方式方法很好，没有对我进行处罚，我志愿清理小广告，代替处罚，也深深体会到乱张贴小广告行为对于城市市容环境的损害。”从事开锁行业的“制癣者”小尹说到。

“此外，庐阳区城管局已于前期在全区范围内设置了100余处便民信息张贴栏，如果商家确有发布小广告的需求，可以规范张贴至便民张贴栏内，实现对小广告的规范管理。”该负责人说道，下一步，我们还将因地制宜、合理布局，在背街小巷、菜市场周边、居民小区周边及小区内部，设置便民信息张贴栏，加强日常维护与引导发布。

多次违规或拒不整改将面临行政处罚

除了庐阳区，合肥市包河区城管局联合直属单位执法大队、滨湖办及各街镇大社区广泛开展治理城市小广告之“祛斑”行动。据介绍，包河城管重点围绕全区主次干道、主要道路交口、背街小巷、菜市场周边、居民区周边及小区内部，重点治理问题较为突出的沿街建筑橱窗、卷闸门和居民小区楼道间、家门口各类小广告。专项行动计划自近期开始至5月底结束。

“城市小广告具有点多面广、反复多发的特点，包河城管创新举措进行针对性治理，一是广泛动员进行全域清理，二是采取制约手段进行有效处理，三是堵疏结合进行有效治理，三招并举争取标本兼治。”包河区城管局市容科相关负责人介绍说。

据介绍，为有效治理城市“牛皮癣”，该局创新工作方法，除了传统的清理、清洗、铲除小广告等方法之外，还引入专业的市场化公司，结合实际情况引进特殊防粘贴涂料或覆盖涂料，在围墙、卷闸门、灯（线）杆等小广告高发地使用新技术涂料粉刷出新，提高治理标准。

“一味‘堵’也不是办法，包河城管坚持疏堵结合，因地制宜、合理布局，在背街小巷、菜市场周边、居民区周边及小区内部，设置便民信息张贴栏，加强日常维护与引导发布。市民有租房信息或寻物启事，可以在张贴栏进行张贴告示。”滨湖城管办相关负责人介绍。

“截至目前，包河区范围已清理小广告5600余处，为有力治理散布小广告违规行为，包河区数字城管、物业、村居人员对辖区小广告进行专项采集，对多次违规或拒不整改者将依法予以100至500元的行政处罚。”包河区城管局市容科相关负责人介绍。

（安徽商报融媒体记者 武鹏 通讯员 王飞 付夏 高永峰 毛娴静 何芳凌 丁勤 李玲玲）