淮河与长江、黄河、济水并称“四渎”，淮河也是中国南北地理和气候的分界线。依托仅占全国3%的水资源总量，淮河流域承载着大约13.6%的人口和11%的耕地，生产了全国16.7%的粮食。而淮河文化更是被誉为“中华传统文化的轴心”。今年全国两会上，多位全国人大代表关注淮河生态保护和淮河文化传承，提交了多条议案和建议。

全国人大代表杨善竑：建设淮河国家文化公园

淮河流域处于中国南北文化交融的核心地带，蕴育了悠久的历史与辉煌灿烂、内涵深邃的文化。淮河流域被称为中国古代思想家的摇篮，淮河文化被誉为“中华传统文化的轴心”。 

党的二十大报告指出要“建好用好国家文化公园”。截至目前，我国已经启动建设长城、大运河、长征、黄河和长江五个国家文化公园。

“淮河作为中华民族的母亲河之一，淮河文化有着不同于长江文化、黄河文化的独特地位。”全国人大代表、阜阳市政府副市长杨善竑表示，传承发展淮河文化，建设淮河国家文化公园，对于丰富完善国家文化公园体系，做大做强中华文化重要标志，具有重大而深远的意义。

杨善竑建议，启动淮河国家文化公园建设，制定建设实施方案和建设保护规划，指导相关省份编制分省规划，精心组织、协同推进建设。

淮河干流安徽段约430公里，境内田土沃衍、水陆辐辏、枢辖长淮、融通夷夏，是淮河流域重要的文化交流、碰撞、融合，见证了淮河流域社会变迁与古代文明孕育、形成、发展演变历程。她建议将安徽省作为淮河国家文化公园重点建设区，并依托千里淮河“第一闸”——王家坝闸，在安徽阜阳规划建设中国淮河博物馆、淮河文化集中展示园、管子文化园、茨淮新河纪念园等文化标识性项目，集中展示淮河流域悠久的历史、独特的文化与宏富灿烂的文明成就，讲好淮河故事。

“建议支持安徽牵头建立省级淮河文化研究院。”她表示，可以依托阜阳师范大学淮河文化研究院，成立省级文化研究院，设立专项经费，设置专项课题，进一步凝练淮河流域史前文化、商周文化、管子文化、老庄文化、楚汉文化、欧苏文化等，打造淮河文化品牌，推动淮河文化创造性转化、创新性发展，为淮河国家文化公园建设提供理论支撑和智力支持。

此外，她建议开展淮河文化资源调查、加大淮河流域文旅资源开发力度。支持各地依托淮河流域自然风光、庄台景观、红色基因、人文特色等，规划建设一批文旅项目。

全国人大代表杨苗苗：以立法助推淮河流域生态保护

全国人大代表，安徽省妇女联合会第十四届副主席（兼），安徽省蚌埠市公共交通集团有限公司107路“苗苗线路”1060号车驾驶员杨苗苗向大会提交了《关于制定淮河保护法的议案》。

“制定淮河保护法的议案，我在去年就提过了，今年继续提交。”杨苗苗告诉安徽商报融媒体记者，跨省流域立法属于全国人大的立法范围，去年在全国人代会期间，河南和安徽两个省共有150名全国人大代表联名提出了淮河保护法的议案，江苏省代表团也提出了制定淮河保护法的建议。

杨苗苗介绍说，去年全国人大常委会曾召开立法规划编制工作会议，制定淮河保护法也作了专题汇报。“淮河流域的三个节点城市，河南信阳、安徽蚌埠、江苏淮安，在这三个省市全国人大代表的共同推动下，2023年9月，重要江河流域保护被列入14届全国人大常委会的立法规划。”杨苗苗告诉记者。

“为了推动淮河保护国家立法早日落定，我们今年又联合河南、安徽、江苏沿淮省的全国人大代表，再次联名提出制定淮河保护法的议案，希望能够共同推动，尽快将制定淮河保护法列入年度立法计划。”她说。

“这几年淮河流域生态相比以前，有了持续向好的变化，但还存在一定的问题，比如污染面源、水质保护等。”杨苗苗表示，她在调研中发现，当前关于淮河治理的专门法律，只有1995年国务院发布实施、2011年修订的《淮河流域水污染防治暂行条例》，已难以适应新时代淮河流域生态保护和高质量发展的现实需要，迫切需要制定一部契合淮河流域特征、利于流域综合治理和系统保护的专门法律，进一步完善淮河流域生态保护和高质量发展的法治体系。

为此，杨苗苗建议，尽快将制定《淮河保护法》列入立法计划，启动立法程序，以法律的刚性约束来保障实现淮河流域生态保护和高质量发展。

（安徽商报融媒体记者 武鹏 实习生 潘美玉 图片由受访者提供）