读懂人口流动“两本账”

人口与就业，是观察经济运行的基础性、关键性指标。

近来，有一组与安徽人口、就业状况有关的数据格外值得关注。

这组数据由安徽省人社厅发布：2025年，安徽全省有15.46万人转移企业职工养老保险关系，其中转出4.83万人、转入10.63万人。省外转入人数是省内转出人数的2倍有余，净转入5.8万人。

前段时间，安徽常住人口的减少引起外界注意。

根据安徽省年度国民经济和社会发展统计公报，2025年末全省常住人口6082万人，较2024年末的6123万人减少41万人。

这其中，出生人口低于死亡人口导致自然减员23.4万人，是常住人口数量下降的主因；常住人口净流出约17.6万人是次因。

常住人口净流出，企业职工养老保险关系却净转入，两本账本“一出一进”。

那么，如何理解这种矛盾的图景？

非普查年份的常住人口统计是抽样调查，存在一定误差，统计范围包含所有年龄段。

企业职工养老保险关系的转移，是直接的经办数据统计，不仅更准确，且聚焦就业年龄段劳动力，直接反映劳动年龄人口的流动状况——净转入5.8万人，意味着有更多的劳动年龄人口选择在安徽就业并建立社保关系。

从企业职工养老保险关系转入人员来源地看，2025年从沪苏浙转入安徽的人数占转入总数的71.12%（上海2.78万人、江苏3.27万人、浙江1.51万人）。

沪苏浙曾长期是安徽劳动人口流出的主要目的地，如今却成为养老保险关系转入的最大来源地，这一逆转体现了安徽对劳动人口吸引力的今非昔比。

从转入安徽省内的区域分布看，合肥、阜阳、六安、芜湖、滁州5市合计转入6.04万人，占全省转入总数的56.78%，表明人口流入并不只是“冲着”省会合肥等大城市，皖北、皖中等传统劳务输出地区也正成为人口回流的重要承接地。

拉长时间轴看，安徽人口回流的趋势更清晰——

2015年至2024年，全省常住人口增加112万人。在人口自然增长率为负的背景下，安徽一度成为全国少数正增长省份之一。2025年的小幅净流出，更近于长周期净流入趋势中的阶段性波动。

另一重关键证据来自外出人口年龄结构：2015年至2024年，安徽外出半年以上人口中，20至29岁年轻人占比由30.66%降至20.13%，降幅超10个百分点。年轻人是劳动力市场最活跃的群体，其留在省内的意愿提升，说明产业发展带来的就业机会已形成真实的“黏性”。

概括而言，从沪苏浙为主体的企业职工养老保险转入来源，到年轻人在外出人口中占比大幅下降，多项指标指向同一判断：安徽对劳动人口集聚效应增强的大趋势没有变。

人口“引流”的底层逻辑

企业职工养老保险净转入反映的是劳动人口用脚投票的现实图景，产业崛起则是人口流入的底层逻辑。

最近发布的《安徽省第五次全国经济普查主要数据公报》显示，2023年末，全省共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位132.93万个，比2018年末增加51.6万个，增长63.4%。2023年末，全省第二产业和第三产业法人单位从业人员1773.93万人，比2018年末增加407.76万人，增长29.8%。

从事第二产业和第三产业活动的法人单位数量5年增长近3成，这是安徽经济规模扩张、经济活力涌动和发展热度提升的实打实体现，也由此创造着更强的人口引流“磁场效应”。

产业的“含金量”，直接决定了就业的“含金量”与吸引力。

从企业职工养老保险数据看，制造业是吸纳就业的“压舱石”。2025年，安徽制造业参保缴费企业数同比增长10.82%，累计缴费人数同比增长18.71%，稳居21个行业首位，成为促进高质量充分就业的重要载体。

一个更值得关注的现象是，制造业参保缴费企业数量的增速低于全部参保缴费企业数量的增速，制造业累计缴费人数增速高于全部累计缴费人数的增速。也就是说，制造业参保缴费企业数占全部参保企业的比重在下降，但累计缴费人数占比却在上升。

这“一降一升”并非矛盾，恰恰反映了企业平均用工规模的增加，以及制造业从数量扩张向质量提升的转变。

伴随产业转型升级进程，低效率、小规模企业逐步退出，规模化、资本技术密集的高端制造企业扩张，就业需求格局随之重塑，对高技能员工的需求上升。

岗位结构的升级，既倒逼从业人员提升技能，也更能从全国各地吸引高技能人才流入。同时， 由于技能型岗位稳定性更强、参保率更高，长期必然推动就业质量提升。

一定程度上，这就是以高质量发展促进高质量充分就业的底层逻辑所在。

安徽的新能源汽车产业就提供了有力注脚——

2025年，全省新能源汽车行业入库企业正常参保缴费4328户，与2024年基本持平，但参保缴费职工达到90.88万人，同比增长44.93%。

参保企业平均用工人数大幅增加，背后是安徽汽车产业的强势崛起——2025年全省汽车、新能源汽车产量历史性跃居全国首位，龙头车企扩产，带动上下游供应商及配套企业产量攀升，行业用工需求大增，大量稳定、有保障的岗位被源源不断释放出来。

产业向上、结构向优，就业才能真正向稳、向好。这正是安徽人口集聚效应持续增强的根本支撑。

“下半场”拼的是生态

人是生产力中最活跃的因素，人才是第一资源。

产业升级带来岗位和机会，支撑着人口和人才的集聚，如何持续厚植沃土，让人才不仅“引得进”，更能“留得住”“发展好”，则是关乎未来的长期命题。

从供给端看，人口数量对经济增长的贡献将逐步减弱，人口质量提升等因素的支撑作用日益增强。对于安徽而言，人口流动的上半场，比拼的是产业带来的就业机会；下半场，比拼的是人才发展生态的全面竞争。

回顾近年发展，安徽在产业发展上已走出清晰路径：选准赛道、前瞻布局，坚守“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”培育之道，保持招商引资、招才引智“双招双引”强大攻势，推动产业体系迭代升级。

当下，安徽一直对外宣称的“创新资源富集、制造特色鲜明”等优势正在赢得越来越多的认同、越来越好的发展口碑。

特别是，随着新质生产力加速成长，安徽的新兴产业与未来产业竞争力持续提升，为各类人才提供了广阔的施展空间。

但要真正留住人，仅有工作机会不够——好的产业结构提供“来”的理由，好的生活环境才能提供“留”的归属感。

安徽正加快补齐这一拼图：深入推进城市功能品质活力提升行动，把城市作为有机生命体系统设计，推动城市更新，结合创新创业与投资于人的政策，加快补齐公共服务短板。

而从安徽省“十五五”规划纲要可以看出，一系列更长远的制度安排正在持续落地，包括建设生育友好型社会、办好人民满意的教育、加快建设健康安徽、积极应对人口老龄化、健全覆盖全人群全生命周期的人口服务体系。

从人口回流到人才集聚，从产业引才到环境留人，安徽正积极适应人口变化新趋势，以人口高质量发展推动经济社会高质量发展，加速将“人口红利”转变为“人才红利”。

这是面向未来的坚定抉择，也是厚植发展新动能新优势的根本路径。

作者 汪国梁 吴量亮 朱卓